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從“傳統(tǒng)人工”到“智慧生態(tài)”：城市運營行業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)型之路

1、城市運營服務(wù)行業(yè)概況

廣義上的城市運營指政府及專業(yè)城市運營商協(xié)同多元主體，以城市收支管理為核心，通過規(guī)劃、土地整理、建設(shè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資等資源整合運作，構(gòu)建城市綜合系統(tǒng)，實現(xiàn)城市價值與運營商效益雙提升；狹義上是在政府與企業(yè)契約合作基礎(chǔ)上，運營城市資產(chǎn)（尤其存量資產(chǎn)）、優(yōu)化要素配置、提高投支效率，保障城市資產(chǎn)品質(zhì)與環(huán)境服務(wù)滿足發(fā)展需要、提升吸引力，推動城市可持續(xù)發(fā)展，本質(zhì)是運營主體通過市場化優(yōu)化城市資源與要素配置以提高發(fā)展效率。

我國城市運營市場經(jīng)歷了三個標(biāo)志性發(fā)展階段：從早期的政府行政主導(dǎo)，到中小型企業(yè)參與的市場化試點探索，再到2013年后開啟的全面市場化推廣新紀(jì)元。在"放管服"改革深化和城市精細(xì)化管理需求提升的雙重推動下，公共服務(wù)市場持續(xù)開放，釋放出巨大的發(fā)展空間。

2、城市運營服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人口結(jié)構(gòu)變化，作為經(jīng)濟(jì)社會的主要載體，城市也進(jìn)入了“人民城市”的新發(fā)展階段，以土地要素的“增量”開發(fā)支撐經(jīng)濟(jì)增長、人口增加和城市擴(kuò)張的外延式城市發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，著力推動城市內(nèi)涵式發(fā)展和高水平治理，積極盤活“存量”資產(chǎn)的“城市運營”將成為城市發(fā)展的新模式。

從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，城市運營作為關(guān)鍵中游環(huán)節(jié)，向上連接環(huán)衛(wèi)裝備制造業(yè)，向下延伸至垃圾處理與資源回收領(lǐng)域，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、"雙碳"戰(zhàn)略實施等政策紅利驅(qū)動下，行業(yè)迎來黃金發(fā)展期，新能源裝備、智慧管理系統(tǒng)、無人化技術(shù)等創(chuàng)新領(lǐng)域成為新增長點。當(dāng)前，行業(yè)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)人工向機(jī)械化、進(jìn)而向新能源化、智能化、無人化的跨越式轉(zhuǎn)型。

3、城市運營服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢

城市運營行業(yè)正處于快速變革與發(fā)展的階段，呈現(xiàn)出多維度的發(fā)展趨勢。在政策端，國家將其納入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，從中央到地方構(gòu)建起協(xié)同治理機(jī)制，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展與項目推進(jìn)提供堅實保障；技術(shù)層面，以量子計算、多模態(tài)大模型、數(shù)字孿生為代表的前沿技術(shù)不斷突破，實現(xiàn)從城市運行精準(zhǔn)感知到治理決策動態(tài)優(yōu)化，重塑產(chǎn)業(yè)競爭格局并創(chuàng)造新服務(wù)模式；需求側(cè)，隨著居民生活水平提升，行業(yè)秉持“人民城市為人民”理念，老舊小區(qū)改造注重適老化與便民化，新城開發(fā)強調(diào)產(chǎn)城融合與文化傳承，從功能滿足邁向品質(zhì)追求；可持續(xù)發(fā)展成為行業(yè)共識，推廣海綿城市技術(shù)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等，平衡開發(fā)強度與生態(tài)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸與融合，企業(yè)向“城市運營商”轉(zhuǎn)型，且與科技、金融、文化等多領(lǐng)域企業(yè)合作，創(chuàng)造新盈利點。

城市運營行業(yè)發(fā)展趨勢

資料來源：普華有策

4、城市運營行業(yè)競爭格局

市場格局呈現(xiàn)三大特征：頭部企業(yè)加速整合、運營服務(wù)專業(yè)化升級、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善。在政策與市場的雙重指引下，企業(yè)需要把握技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險管控的平衡點，通過商業(yè)模式升級構(gòu)建長期競爭優(yōu)勢，在這場城市服務(wù)升級浪潮中贏得先機(jī)。

行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)有：

（1）玉禾田

主營業(yè)務(wù)是綜合性城市服務(wù)。公司的主要產(chǎn)品是城市環(huán)境管家（環(huán)境衛(wèi)生綜合治理）、城市空間管家（公共空間資源優(yōu)化配置）、城市煥新管家（市政設(shè)施更新維護(hù)）及城市智慧管家（數(shù)字化城市管理）、傳統(tǒng)物業(yè)維護(hù)、專項技術(shù)服務(wù)。

（2）啟迪環(huán)境

主營業(yè)務(wù)是數(shù)字環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)、水務(wù)生態(tài)業(yè)務(wù)和固廢處置業(yè)務(wù)。公司的主要產(chǎn)品是環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)、自來水及污水處理業(yè)務(wù)、固體廢物處理業(yè)務(wù)、市政施工與環(huán)保設(shè)備安裝及技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。

（3）中國天楹股份有限公司

在環(huán)保領(lǐng)域有廣泛布局，業(yè)務(wù)涵蓋城市生活垃圾焚燒發(fā)電、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類等。公司通過投資、建設(shè)和運營垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化處理，在全國多個城市擁有垃圾處理項目。

（4）僑銀城市管理股份有限公司

主營業(yè)務(wù)是生活垃圾的清掃、收集、運輸及處理等業(yè)務(wù)。公司的主要產(chǎn)品是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾處置、市政環(huán)衛(wèi)工程、其他環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

（5）盈峰環(huán)境

主營業(yè)務(wù)是環(huán)保裝備的研發(fā)、銷售、維修及運營服務(wù)，環(huán)衛(wèi)運營服務(wù)，環(huán)境治理設(shè)施的運營服務(wù)，環(huán)境工程、環(huán)保工程、市政工程，通風(fēng)機(jī)、風(fēng)冷、水冷、空調(diào)設(shè)備的銷售等。公司的主要產(chǎn)品是智能裝備。

《2025-2031年城市運營服務(wù)行業(yè)細(xì)分市場分析及投資前景預(yù)測報告》涵蓋行業(yè)全球及中國發(fā)展概況、供需數(shù)據(jù)、市場規(guī)模，產(chǎn)業(yè)政策/規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)、競爭格局、上游原料情況、下游主要應(yīng)用市場需求規(guī)模及前景、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場集中度、重點企業(yè)/玩家，企業(yè)占有率、行業(yè)特征、驅(qū)動因素、市場前景預(yù)測，投資策略、主要壁壘構(gòu)成、相關(guān)風(fēng)險等內(nèi)容。同時北京普華有策信息咨詢有限公司還提供市場專項調(diào)研項目、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、項目可行性研究報告、專精特新小巨人認(rèn)證、市場占有率報告、十五五規(guī)劃、項目后評價報告、BP商業(yè)計劃書、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、藍(lán)白皮書、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)證、IPO募投可研、IPO工作底稿咨詢等服務(wù)。（PHPOLICY:GYF）